焦司律[2009] 1號(hào)

                                           簽發(fā)人：卓桂宏

2009年焦作市律師管理工作意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生，根據(jù)《2009年河南省律師管理工作意見》，結(jié)合我市律師管理工作實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

2009年全市律師管理工作的指導(dǎo)思想是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《律師法》和司法部、司法廳配套出臺(tái)的法規(guī)實(shí)施為突破口，不斷強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)和律師黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)律師工作服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力，努力創(chuàng)新律師管理工作機(jī)制，完善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系，推動(dòng)我市律師工作又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師黨建工作，保證律師業(yè)正確的發(fā)展方向

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師的政治教育工作。通過“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和新任律師的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，確?！按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的實(shí)效。通過組織全市律師學(xué)習(xí)周永康同志在第七次全國(guó)律師代表大會(huì)上的講話和李新民同志在今年全省律師代表大會(huì)上的講話，通過完善律師事務(wù)所定期學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步端正律師的執(zhí)業(yè)理念，增強(qiáng)律師為黨為國(guó)為民服務(wù)的政治意識(shí)，保證律師業(yè)正確的發(fā)展方向。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨的建設(shè)。按照中組部、司法部和省委組織部、司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師黨建工作的文件精神和全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，落實(shí)市委組織部、市司法局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的文件和全市律師黨員代表大會(huì)精神，盡快完善新成立的市律師協(xié)會(huì)黨委會(huì)組織和制度建設(shè)，重新調(diào)整全市各律師事務(wù)所黨支部，落實(shí)向無黨員律師事務(wù)所選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員措施，加快律師協(xié)會(huì)黨委會(huì)相關(guān)制度的修訂完善，實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)全市律師事務(wù)所的全面覆蓋。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師辦理“三類案件”的指導(dǎo)。完善相關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)律師辦案法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

4、進(jìn)一步加大對(duì)律師行業(yè)的表彰力度。盡可能多的為律師爭(zhēng)取社會(huì)各部門的表彰機(jī)會(huì)，盡可能多的采用肯定和表彰手段，引導(dǎo)律師的執(zhí)業(yè)方向和政治追求。

5、進(jìn)一步深化全市律師服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生工作。一是組織律師積極開展服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)；二是深化“一企一師”活動(dòng)，組織律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策之中，指導(dǎo)企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，有針對(duì)性地為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范提供有效的法律服務(wù)；三是在堅(jiān)持律師參與政府涉法涉訴接待咨詢工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)律師信訪接待工作向更高層次發(fā)展；四是推動(dòng)律師服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)工作長(zhǎng)效化建設(shè)，在條件成熟的鄉(xiāng)村、社區(qū)盡快建立固定免費(fèi)服務(wù)站（點(diǎn)）；五是充分發(fā)揮律師隊(duì)伍精通法律，了解社會(huì)實(shí)際的職業(yè)特點(diǎn)，組織律師主動(dòng)參政議政，建言獻(xiàn)策，積極為政府重大事項(xiàng)決策的合理性和科學(xué)性提供服務(wù)。通過律師參與社會(huì)公益性活動(dòng)，提升全市律師隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任和大局意識(shí)。

三、完善律師分級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)化律師管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理意識(shí)、管理能力和管理效果的有機(jī)統(tǒng)一

1、重視對(duì)新《律師法》及配套法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)研和檢查，落實(shí)新《律師法》對(duì)律師管理工作調(diào)整的各項(xiàng)規(guī)定，隨時(shí)做好迎接上級(jí)對(duì)新《律師法》實(shí)施情況的檢查準(zhǔn)備。

2、按照省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作的意見》要求，落實(shí)縣市區(qū)律師管理任務(wù)，規(guī)范管理行為，督促指導(dǎo)縣市區(qū)司法行政部門充實(shí)律師管理隊(duì)伍，正確履行法定的律師管理職責(zé)，通過組織縣市區(qū)律師管理人員培訓(xùn)，交流律師管理經(jīng)驗(yàn)，保證律師管理各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

3、通過完善律師管理工作機(jī)制，通過對(duì)縣市區(qū)律師管理工作的指導(dǎo)檢查，通過法律賦予的對(duì)律師事務(wù)所的年度考核，不斷強(qiáng)化縣市區(qū)律師管理的意識(shí)和責(zé)任。

4、做好新《律師法》、配套法規(guī)和相關(guān)文件實(shí)施的細(xì)化工作，為律師管理工作的規(guī)范運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、重視對(duì)律師管理工作的調(diào)查和管理措施的研究。一是開展律師服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際效果和縣域律師生存狀況的調(diào)查，研究支持縣域律師穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)能力的具體措施；二是開展個(gè)人律師事務(wù)所分布和運(yùn)作情況的調(diào)查，研究引導(dǎo)個(gè)人律師事務(wù)所適度發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作和加強(qiáng)對(duì)個(gè)人律師事務(wù)所指導(dǎo)監(jiān)督的具體措施；三是開展制約律師業(yè)科學(xué)發(fā)展主要問題的調(diào)查，研究律師業(yè)又好又快發(fā)展的具體措施；四是開展影響律師政治傾向因素的調(diào)查，研究正確引導(dǎo)律師提升政治覺悟，自覺圍繞黨和國(guó)家大局提供服務(wù)的具體措施；五是積極參與改革開放30周年律師業(yè)發(fā)展論壇，總結(jié)近30年來全市律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望全市律師業(yè)的未來。

6、加強(qiáng)律師管理的基礎(chǔ)性工作。指導(dǎo)縣市區(qū)司法行政部門完善律師管理工作檔案，做好有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作和律師黨務(wù)管理。

四、重視基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)律師事務(wù)所的建設(shè)

1、加強(qiáng)律師事務(wù)所制度建設(shè)。一是落實(shí)好新《律師法》規(guī)定的六項(xiàng)工作制度，并以此為參考文本建立符合各所實(shí)際的律師管理工作制度；二是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查、考核，適時(shí)總結(jié)律師管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)督查和糾正律師管理中存在的問題；三是落實(shí)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人提醒談話、監(jiān)督整改和考核等日常監(jiān)督措施，增強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部的管理意識(shí)和管理責(zé)任。

2、加強(qiáng)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)建設(shè)。以律師事務(wù)所為基礎(chǔ)單位，以市律師協(xié)會(huì)各業(yè)務(wù)委員會(huì)為依托，適時(shí)交流全市各律師事務(wù)所在拓展業(yè)務(wù)、開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，掊育和提升我市律師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)水平，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融證券、公司等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，掊育一批熱心法律援助和公益事業(yè)的專業(yè)律師。

3、加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)監(jiān)督。一是繼續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，將行風(fēng)建設(shè)百分考核結(jié)果與律師管理具體措施相結(jié)合；二是繼續(xù)完善投訴調(diào)查處理機(jī)制，堅(jiān)持有投訴必查，查處結(jié)果必反饋，律師違法違紀(jì)必處理的工作機(jī)制，對(duì)投訴處理不及時(shí)、不正確引起的重復(fù)投訴和上訪要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；三是加大對(duì)違法違紀(jì)律師的處罰懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)《律師執(zhí)業(yè)行為信息公示辦法》；四是充分發(fā)揮律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)在解決投訴工作中的先期調(diào)解、調(diào)查取證作用，提升調(diào)解成功率。

4、加強(qiáng)律師事務(wù)所基礎(chǔ)管理。一是建立適合我市經(jīng)濟(jì)和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制度和機(jī)制，確保律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)面積不低于120平方米，城區(qū)律師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于15萬元人民幣，房產(chǎn)和交通以外的實(shí)物資產(chǎn)不低于5萬元人民幣，縣域律師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于10萬元人民幣，房產(chǎn)和交通以外的實(shí)物資產(chǎn)不低于3萬元人民幣的要求。二是研究律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法和律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理辦法，確保檔案歸檔率在90%以上。三是律師事務(wù)所要做到“十個(gè)一”：1、上墻一套公示、承諾、收費(fèi)版面；2、制定一套內(nèi)部管理匯編（包括合伙協(xié)議）；3、配備一套投訴、舉報(bào)登記本和舉報(bào)箱；4、一人一個(gè)辦公臺(tái)簽或胸牌；5、一人一份人員管理檔案；6、一人一份聘用合同；7、一案一份規(guī)范的案件卷宗；8、一案一份委托代理風(fēng)險(xiǎn)告知書；9、一案一份法律服務(wù)合同；10、一案一份辦案質(zhì)量監(jiān)督卡。使全市律師事務(wù)所的整體水平再上一個(gè)檔次。

五、加強(qiáng)市律師協(xié)會(huì)管理機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)提升自律管理能力，擴(kuò)大行業(yè)正面社會(huì)影響

1、年內(nèi)指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)做好換屆選舉工作，使一批有公益事業(yè)心、有專業(yè)特長(zhǎng)、敢于主持公平正義的年青律師走上市律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2、做好實(shí)習(xí)律師管理工作，適時(shí)組織實(shí)習(xí)律師參加集中崗前培訓(xùn)，重視年青律師的培養(yǎng)，為青年律師交流學(xué)習(xí)、專業(yè)發(fā)展、盡快成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。

3、指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳，提升律師行業(yè)正面社會(huì)形象，培育和發(fā)展符合社會(huì)主義價(jià)值體系的社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神，推進(jìn)開展服務(wù)社會(huì)公益領(lǐng)域的優(yōu)秀律師、專業(yè)領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)律師和經(jīng)典案例律師的表彰和宣傳工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)律師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，改進(jìn)教育方式，充實(shí)教育內(nèi)容，適時(shí)組織律師參加上級(jí)組織的各類教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)律師的政治敏銳性，提高律師參政議政的能力和水平。

5、加強(qiáng)律師事務(wù)所的文化建設(shè)，用和諧積極向上的律師文化影響廣大律師的思想和行為，豐富廣大律師的精神世界，提高廣大律師的精神境界。

                              2009年2月10日